效大元，设置海东省，神州省，日后光复中原，还要在中原设置行省，每个行省设置最高行政长官一名，简称省长，每个省下边设置五到八个府，最高长官为巡抚，每个府下边下辖八个左右的县，最高长官为县长，每个县的人口控制在十万左右，每个府控制在一百万人口左右，每个省人口控制在五百到八百万左右。日后若人口增长，将会做出调整。”
王华阳是按照现代中国的省市县三级行政机构着手改革大宋的行政机构的，在现代中国，一个省基本都是五千万人左右，而南宋当时户籍人口虽然有六千万，但是经过连年的战争，在蒙古人统一南宋时，整个南宋的人口已经不足三千万。王华阳设置的一个省的人口数量也是经过深思熟虑后决定的。
文天祥及一众大臣听着王华阳的行省构想，感觉与之前的路并没有多大的区别，只是将路的名字改为了省，将总督改为省长，巡抚没有变化，县令改为县长罢了。
王华阳继续说道：“省长、巡抚、县长的人选必须由朝廷任命，地方官员无权干涉，同时县长以上的官员不得在原籍任职。”
众人这才慢慢的听出不一样的味道。
王华阳又说道：“之前总督、巡抚、县令监管地方军队长官，施行新的行省制度后，省长、巡抚、县长不再担任军队长官，以省为单位，设置战区，每个战区设置将军一名，下辖三千士兵，分别驻扎在行省的重要位置，没有兵部调令，省长、巡抚、县令无权调动士兵。”
户部赵瑞说道：“皇上，如果省长、巡抚、县长无权调动当地驻军，万一当地发生了叛乱，该如何平叛？”
王华阳说道：“皇叔问的好，各级驻军不得插手地方事务，地方的治安以后由巡防营负责，巡防营隶属各级府衙，如果遇到叛乱，巡防营应第一时间维持秩序，同时将叛乱信息上报给当地驻军，当地驻军会向兵部报告，之后由兵部决定是否用兵。”
文天祥说道：“皇上，如此一来，兵部尚书的权力是不是太大了？兵部尚书会不会成为像杨勇那样独揽军权的人，如果大宋再出现这样的乱臣贼子，大宋恐怕再也承受不起了。”
王华阳说道：“以后的兵部没有尚书，而是由朕与九大将军共同掌管，九大将军由朕任命，且必须是有从军经历的人担任，这些人担任大将军，但是不得兼任具体军队的将领，九大将军中只有七人的意见一致，上报给朕，朕同意后才能调动地方军队，如果九大将军的意见不一致，最终决定权在朕这里，如此，大宋的最高军事长官将不