名义，对百姓横征暴敛，致使民怨沸腾，而朝廷最后得到的仅仅是指定的数量，其余银两都被这些人给贪墨了，因此，朕打算将户部设到县里边，每个县里都要设立户部分支机构，以后的赋税不再由衙门收取，而是由户部统一收取，按照一定的比例，一部分交给朝廷，另一部分留在当地，县衙所有开支，由户部审核后，由户部当地分支进行拨付。”
文天祥说道：“皇上，您这和之前也没有区别啊，之前是府衙收税自己花，现在是户部直接收税给府衙花，这样的话，户部岂不是没有人能监管了？如果户部的人横征暴敛，是不是也没有人管理了？”
赵瑞说道：“文大人，你这话我就不爱听了，户部向来是丁是丁卯是卯，朝廷说收一两的银子，我们绝不多收一钱。”
文天祥说道：“赵大人，那是以前，如果按照皇上的设想，将来户部会在每个县里设立分支机构，那么户部将会有非常多的人，你们保证每个户部的人都能清清白白吗？”
王华阳说道：“两位大人别吵了，文大人的意思是不是说收税的人有人监督，不然跟府衙收税没有什么区别？”
王华阳刚才听到二人的争吵，才明白现代社会为什么是税务局收税，财政局花钱，因为只有这样，税务局多收的钱自己不能花，他们就不会多收。
文天祥说道：“是的，如果让户部收税，又给地方上拨付银子，那么户部的权利就太大了。”
王华阳说道：“这个好办，户部只负责收税，收到的税除了上交朝廷的，其余的就地保管，每个地方根据人口多少，每年要花多少银子，由吏部统一核算，每年年初交由丞相府统一确认，朕同意后，由丞相将各个地方的预算以公文形式下发给当地府衙和户部在当地的分支机构，府衙持公文到当地户部领取每个月所用银两。”
文天祥赶紧说道：“皇上，每个地方的情况不一样，即使人口相同，支出也不近相同，比如有些地方治安混乱，当地县令就会雇佣更多的衙役进行维持治安，而有些地方治安良好，则没有这笔支出，并且按照传统习惯，各个县里除了县令的酬劳是由朝廷发放，其余的比如师爷、仵作、捕快、狱卒都是县令自己在当地收取一定的赋税给他们发放酬劳的，一个府衙要想正常的运转，这些人员还不可或缺，但是朝廷给当地发放酬劳的只有县令一人，如果按照皇上的意思，那么这些人的酬劳也得朝廷发放，如此，就是一大笔支出。”
王华阳说道：“文大人这个问题说的好，朝廷只给县长一人发放酬