下午时分，刘晏在张光晟的陪同下来到了幽州南城外的高句丽大营。
按照李邺之前和政事堂达成的共识，幽州的高句丽人将被打散安置在河北道和河东道各州。
让他们呆住汉人聚居之地，在户籍上他们将被抹去高句丽人的印记，和汉人百姓完全一样，这样生活两三代后就完全被同化了。
唐军在安置难民方面经验丰富，大营占地数千亩，由两万多顶大帐组成，分成了十个区，每个区都有水井和公共茅厕。
唐军特别注重防范疾病传播，所以一进大营便闻到一股浓烈的生石灰气味。
大营内随处可见一队队巡逻士兵，唐军对大营内的规矩也很严，不准打架斗殴、不准随便乱倒垃圾、乱泼脏水，不准在大帐周围大小便，一旦发现，轻则叱骂，重则鞭抽。
正在这种严厉规矩的治理下，整个大营井然有序、干净整洁，令刘晏十分赞叹。
张光晟笑道：“我们只管大营，其实很简单，真正难的是安置，想想都头大。”
刘晏微微一笑，“还好，在山东有过一次经验了，知道该怎么做，难度降低很多，而且这边的高句丽人都会说汉语，这就容易多了，各州县就不会那么抵触。”
“之前州县有抵触？”
刘晏点点头，“这州县其实才是最难啃的一块骨头，我们把中原各州刺史或者长史都请到了历城县，大家坐在一起协商，因为那些高句丽人不会说汉语，肯定会和周围的百姓发生矛盾，官府还得派人监管，这必然就给地方官府增加了很多麻烦。”
“所以他们都不肯收？”张光晟道。
刘晏微微笑道：“看来你这个刺史还不够老奸巨滑啊！朝廷安排的事情谁敢不收？”
张光晟一怔，立刻明白了，“他们是在讨价还价？”
刘晏苦笑一声道：“头大的就是这個讨价还价，废了多少嘴皮子才一家家说服他们接受，基本上没有好处是不行的。”
“那这次还要一家家谈判？”
刘晏脸上露出一丝狡黠笑意，“未必，我打算先谈河北，再考虑河东，河北各地极度缺人，官田都没有人耕种，说不定我不费吹灰之力就能把他们安置完成。”
张光晟竖起大拇指，“审时度势，还得看刘相国！”
“这马屁拍得好，我接受了。”
两人对望一眼，一起哈哈大笑起来。
回纥军被困飞狐陉已经有十天了，回纥士兵们从最初的恐慌，到