永平府的卫所不仅是关外明军的后备，他本身也要负担蓟州镇防守长城的任务。
因此永平府卫所的军官，基本上也是蓟州军及山海关守军的军官。
如果王在晋及赵率教同意了这些士兵的要求，仿照营州三屯卫进行屯田改制，那么他们就要担心这些军队中的军官会不会起来反对自己了。
对于王在晋、赵率教的担忧看在眼中的言成泽，自然是不会把这种麻烦揽到自己身上的。
负责组建蓟州镇、山海关守卫中宪兵系统的李中琦，除了每天同守卫山海关的底层士兵交谈外，对于其他事完全是漠不关心。
王在晋迫不得已之下，只能再把这个难题上交给崇祯，反正他现在也有时间，崇祯在过节之前颁发的犒赏，加上补发的一部分军饷，让这些军士们很开心，因此无暇追问卫所改制的事。
他现在更为担忧的，还是前往广宁的杨镐、满桂等人，究竟能不能完成整编关外军队的任务。
事实上王在晋是白白担忧了，杨镐、满桂的整军比他想的要轻松的多了。
此时关外驻军大致还是按照中、左、右、前、后五部，而最重要的莫过于宁远及锦州两地。
总兵祖大寿率马步兵三万驻锦州，总兵朱梅、督师王之臣领兵二万守宁远。
除了这两位手握重兵的大将之外，还有尤世禄、王世钦等将领分守各处。
崇祯登基之后，切断了长芦盐场运往关外的商路，又有整顿关外军队的打算。
这让以祖大寿为首的辽西将门感到了不满，但是这个时候关外还不是祖大寿一人独掌军权的时候。
辽东军中，满桂、尤世禄、朱梅手中同样拥有和他分庭抗礼的军队，且满桂身得王之臣的信任，地位远在祖大寿、尤世禄两位总兵之上。
既然皇帝亲自出手，祖大寿原本想着只能吃下这个哑巴亏，打算默认了。
但是京城中的勋贵及老上司袁崇焕劝他勉力一搏，要把皇帝的新政给废除掉。
祖大寿舍不得断掉同后金走私盐货贸易的财路，又加上曾经跟着袁崇焕，把数十万石军粮的亏空都抹平了。
因此他认为，既然这位老上司出手了，想必对付一个刚刚登基的少年，还是手到擒来的。
为了不错过向皇帝邀功的机会，他亲自带着骑兵潜到了山海关附近。他本打算新政要废除，皇帝的信任也要趁机赢取，这样他在关外才有可能排挤其他将领，成为关外唯一的总兵。