到了察院把八盐总商请去的第六日，扬州城内外一十三处主要码头突然都停止了货运。各码头苦力不明所以，都纷纷聚拢了起来。
一位码头上较为出名的把头焦玉清，突然出现在城外的一处码头上，对着一干无事可干的苦力们说道：“本城码头向来以转运漕盐为主，现在城内新来的那位巡盐御史大人不明所以的抓了八位盐总商，城内盐商们人心惶惶，所以停下了运出漕盐的事。
我们这些码头上讨生活的人，不过是依赖一把子力气吃饭。平日里也没有什么积蓄，停工一日就等于让我们饿肚子，要是多停工几日，家里人岂不是要活活而杀了。
与其坐在这里饿死，不如去察院请御史老爷开恩，把八位总商给放出来，恢复码头上的运盐事务，好让大家有条活路…”
本来就茫然而不知所措的码头苦力们，很快就被焦玉清给煽动了起来，向着各处码头串联苦力去了。
扬州城内外码头上，大约有着4、5千码头苦力。焦玉清带着这些码头苦力由南自北绕着东城走了一圈，立刻纠集起了近2000人的队伍。
有着盐商们的关照，这两千余码头苦力顺利的从北门进入了城内，守城官兵根本没去拦截，也没人去通报给察院和城内的县衙、府衙。
扬州城分为东西两个城区，西面是旧城区，东面是新城区。新城内商业较为繁华，而旧城内居住的人口最为稠密。焦玉清带着这些码头苦力浩浩荡荡的进入城内之后，便引起了城内市民的关注。
焦玉清一边走，一边高呼着口号，很快便让城内的市民了解了，他们这集结起来的大队人马，究竟要前往何处，和做些什么。
扬州城内外的各种行当虽多，但都是些围绕着盐商消费发展起来的行当，除了这些运河码头上的苦力之外，城内其他人并没有什么团结性和组织度。
焦玉清在街上振臂高呼时，除了平日城内同他交好的一些党徒之外，普通市民并没有什么人肯加入他们的。倒是扬州城内的许多街头闲汉，似乎觉得此事有利可图，纷纷尾随加入了队伍。
不过扬州百姓虽然没有加入焦玉清组织的队伍，但是却跟在了队伍后方，想要跟着看场热闹。因此当焦玉清从东城走入西城之后，他身后的人群已经挤挤挨挨的占据了整条街道的通道。
队伍所经过的闹市区，那些正在街上的行人们，大多避之不及，又或者身不由己的被人群所裹挟着，向着巡盐察院所在的街道走去。
焦玉清和他的手下数