地士绅的手中。
没有了田地，他们自然就无法养活自己的家人。而再想要离开家乡，他们的积蓄又已经不足，也无地可去。因此这些回到家乡的灾民为了要回自己的田地，不是跑上衙门告状，便是纠集同乡驱赶土地上的佃户，闹出了许多纠纷。
花了钱粮的地方乡绅不愿意交出土地，或是要求当地官府退赔银两。而地方官员既拿不出钱来赔给乡绅，也不想插手双方的纠纷，给自己找麻烦，便选择了避而不见。
陕西各地这类的纠纷就越闹越大，有些地方双方种上的粮食都被毁坏了，有些地方则闹出了人命。这王自用原本不过是被招安的小贼，高迎祥原本是陕西军中的一名把总，前年陕西地方闹民变时，他们两人不过是籍籍无名之辈。
但是那些积年大贼被朝廷招安调出陕西之后，两人见到陕西各处百姓怨言满腹，便伙同了一些心怀不满的灾民暴乱，攻破了安塞地方上好几个乡绅的庄子，然后招兵买马，吸引了数千人投贼。”
朱由检听完了张瑞图的解说后，不由扬了扬眉毛问道：“那么这王自用、高迎祥两人聚众为乱之后，他们打出了什么口号？各地返乡灾民同当地士绅发生矛盾时，杨鹤当时是怎么处理的？内阁是什么时候知道这件事的？为什么不及时拿出一个办法来？”
黄立极不得不起身向崇祯告罪，方才回道：“内阁知道这些事也不过只有几天，臣等原本打算先商议出个方案来，这几天便要向陛下进行汇报。可谁也没有想到，这么快陕西那边就生乱了，内阁甚至都没有作出一个解决方案来。
至于杨鹤，他现在也是被某些事给绊住了，因此不能去各地巡视安抚灾民，否则那些灾民也无可能这么快被人蛊惑生乱。至于王自用、高迎祥两人倡乱的口号，是要求官府发还小民被霸占的土地，并要求免除额外增加的用水钱。”
朱由检先是示意黄立极坐下，方才疑惑的问道：“陕西还有什么事比这件事更为重要？这额外的用水钱又是怎么回事？”
黄立极在心里叹了口气，这才遮掩的说道：“秦王府和庆王府中的一些人员，趁着陕西大旱之年，从关中灾民手中购买了一些土地。
后来他们听说朝廷打算在陕西大兴水利和道路建设，就收买了地方官吏，拿到了这些建设工程途径的地区，然后或是欺诈或是强买，从当地收购了数千倾的土地。当地的士绅听说后，也跟着他们强行收购了水渠经过地区的土地。
如此一来，朝廷在陕西兴建的水利工程，不仅没有给当