再次被传召到宫内的洪承畴，并没有被带到文华殿去，而是直接带到了乾清宫上书房。第一次来到这间房内，洪承畴心里还是有些小小的激动的。毕竟在传闻中，只有内阁、六部重臣、干吏和皇帝的亲信才能进入此间召对。
因此原本名不见经传的上书房入对，已经完全压倒了传说中的平台召对，成为了京城官吏平步青云的象征。
洪承畴借着向崇祯行礼的举动，总算是将心里的那点激动给平复了下去。在崇祯的点头下，他便开始正式向皇帝汇报，他这三日来对云南、贵州的研究成果。
虽说讲的是云南、贵州的治理，但是残破的贵州主要还是解决战后遗留问题和休养生息的问题，这些问题在三日前已经有所讲述，因此今日洪承畴只是说了寥寥几句便带过了。
洪承畴把汇报的重点还是放在了情况复杂的云南问题上，他对着崇祯说道：“…臣以为，对于云南的治理，着重在于两个内外有别。
第一个内外有别，乃是在云南居住的汉人和当地少数民族之间，心向朝廷的汉人和少数民族是内，心向外国或想要割据一方的土司是外；
第二个内外有别，乃是在于云南之周边有越南、老挝、缅甸诸藩，除了老挝对于朝廷一向恭顺之外，越南、缅甸对于朝廷都是表面恭顺，而内怀险恶。因此心向朝廷的云南之民同心怀异心的外藩之国，便是第二个内外有别。
…是以，臣以为，要治理云南，便要依靠云南的汉民和官军，依靠云南支持朝廷的少数民族，依靠老挝这样恭顺的外藩。警惕越南、缅甸这样怀有异心的外藩，打压云南境内同外藩勾结的土司，并重新制定对云南各土司的管理条例，让云南百姓知道朝廷的威严…”
朱由检思索了一阵，便对着洪承畴点了点头说道：“你说道不错，不过能不能说的更具体一些？”
洪承畴低着头想了片刻，方才继续开口说道：“自万历四十一年之后，老挝同我大明的朝贡关系中断，至今也已经有17年了。
根据臣看到的报告，老挝在八、九年前就因为王位继承的问题和缅甸的控制权问题，国内一直处于混战之中。而云南地方官员及在任的黔国公担心边境多事，对此采取了不闻不问的态度，实在是荒政之举。
与云南相邻的三个外藩，只有老挝对我朝最为恭顺，因此扶植老挝以牵制越南、缅甸，是让云南边境长治久安的保证。如果让老挝落入缅甸之手，又或是被缅甸扶植出一个亲缅甸的国王出来，那么朝廷就必须在云南投入