蔡道宪虽然心软，但是也没打算在南非养老。可是想要回国，总得有些表现才行。袁崇焕提出的主张虽然有些不仁，但却解决了殖民地面临的困境，又迎合了殖民地官兵欲望。这些跑来殖民地任职的大明将士们，自然不是为了保卫祖国才忍受这样远离家乡的寂寞生活的。
“是的大人，那么我先回去写一份方案，然后再请大人指教。”蔡道宪终究还是没有勇气和整个殖民地的官僚们唱反调，于是便选择了接受。
不过袁崇焕并没有立刻放他离去，而是突然对他说道：“北面的那条大河大半流淌在沙漠里，就起名叫沙河好了，在河口选一合适的地方修建堡垒，调一个中队在当地驻守，堡垒的名字可叫丰都。
东面的大河出自岸边高山，就叫做阳江，同样在河口修建一堡，调一个中队驻守，堡垒名字就叫做石碣。你回去后画一幅简略地图，标明这沙河-阳江之间的地区，就是我南非总督区的领地。在城中的公示亭内贴上一张，旁边注明：自即日起未得总督府许可，任何外国人或团体擅自进入该地区探险、贸易，都将被视为入侵行动，总督府将对抓到的入侵者实施从罚款到死刑的不同惩罚。
另外，通知静海城议会，要求他们尽快审核通过，义务兵役制和民兵法案。除了奴隶、工匠、学者、残疾人之外，任何年满十七岁，未超过45岁的男子，都必须按照批次服役五年，退役士兵也必须加入民兵组织。任何敢于反抗法案的男子，将会被收回静海城分配的土地、房屋，并驱逐其和其直系家属。”
蔡道宪的眼皮顿时跳了跳，然后有些期期艾艾的说道：“本国被流放的读书人，本地的佛、道和外国传教士也要服役吗？一下征这么多兵，有可能会损害本地的农业生产啊。”
“荷兰人都快把北面的葡萄牙殖民地都占全了，虽说我们现在和荷兰人保持着和平，但是现在接收了这么多北方殖民地逃亡而来的葡萄牙人，天知道荷兰舰队的指挥官会不会做出什么冲动的选择，有备无患么。
另外，班图人南下鳄鱼河，把鳄鱼河以南的土人都赶到我们的边境来了。布曼人越境偷盗牲畜的事件越来越多，他们偷盗的对象不仅是纳马人，还包括我们殖民村落的牲畜。一旦我们说动纳马人做出反击，对方未必不会集结起来偷袭我们的村庄。因此现在应当力保安全为主，而不是可惜那点损失…”
在袁崇焕的教导下，蔡道宪只能是连连点头，检讨自己还是思虑不周全。就在蔡道宪想告退离去时，袁崇焕又向他问道：“于庭吉那边