“妈的，怎么搞的？”高亮泉骂道，“通知吴幸福和牛广济立即赶到县里来，你和我一起去见上访的村民。”
吴幸福是沙河乡的乡党委书记，牛广济是温家岭乡的乡党委书记。
温家岭乡和沙河乡是相邻的两个乡，最先是沙河乡比温家岭乡更靠近青莲山，后来***年代兴修水利的时候，沙河乡在规划的幸福水库库区内，就整体搬迁到温家岭乡的外面来了，现在是沙河乡远离了青莲山，靠近了望城县城。
改革开放之前，荒山多，土地也不值钱，两个乡一直相安无事。
再后来，随着人口增多，稍好一点的地块都做了房子，差一点的山头用来埋仙逝的老人，各个乡的土地越来越紧张，尤以沙河乡为甚。
沙河乡从山里搬到山外，划拨土地的时候人均用地本来就比其他乡少不少，而且还占用了温家岭乡的部分土地。
现在靠近县城的方向寸土寸金，原来的山坡地都被挖平了做了宅基地，新做的房子已经和原来的坟头紧挨在一起了，再有哪家老人去世了，附近的山头找个埋人的空当都有困难，只有与温家岭乡交界的桃花谷还有一片山头。
但沙河乡乡党委书记吴幸福看得更长远。
沙河乡是县长高亮泉的老家，吴幸福是谭政荣的亲侄外孙，也算是高亮泉老婆吴艳红的侄子。
他从姑父高亮泉那里得知，桃花谷那一片地已经被临江市名流置业公司看中了，要在那里搞一个大型规划建筑群，估计可以卖个好价钱，如果现在都做成了坟地，到时候村民们得思想工作难做不说，还要给迁坟补偿，那沙河乡到手的实惠就大打折扣了。
于是，他把目光盯上了温家岭乡与幸福水库之间的一块山洼地，名叫秃头岭，是一大片高高低低的石头山包，种不了庄稼，正好可以做坟地。
听沙河乡的老人讲，秃头岭原来就是沙河乡的，沙河乡搬出来之后就长期荒着，成了一块无人管辖的“飞地”，当吴幸福带着几个沙河乡的村民去勘察的时候，因为必须要从温家岭乡穿过，就惊动了温家岭乡的村民。
温家岭乡的乡党委书记牛广济也是个火爆脾气，他听说后，立即带了几个村民，堵住吴幸福等人论理。
吴幸福说，秃头岭本来就是沙河乡的。
牛广济说，当年沙河乡搬迁的时候，占用了温家岭乡的土地，秃头岭就已经划给温家岭乡了。
吴幸福把手一伸，问，凭据呢？
牛广济拿不出来，说