回到广府的周淮安第一件事，就是不停的接见和听取自己名义下那些部属，和各种事务官吏的汇报和陈情，以对眼下的局面有一个更加深入的掌握。
而这些人主要是从周淮安所推行的各种大型工程中，锻炼出相应的管理和协调、调配的经验。毕竟，在这个生产力有限而技术不发达的时代，想要进行大规模的集体劳役可不是一件简单的事情；稍有疏忽各种累死、病死、营养不良，乃至意外和事故造成的死人也是分分秒秒的事情。
因此，一旦在这种大型项目和集体劳动当中锻炼和选拔出来之后，就会是日后各级亲民官的天然候选和潜在基础了；毕竟，以这个时代普遍的治理水平而言，也不过是将集体劳动中的各种管理制度和经验，放大推及到一县，一乡之地之地而已。
反正现在岭东各州义军治下的地方豪族大户已经被清理的差不多，正处于某种无为而治的休养生息状态下；倒也不像传统外放的州县官吏一样，要把很大一部分精力用在，与那些地方上的豪族缙绅们周旋和博弈上；往往取得取得了相应认可和配合之后，才能达到基本政令的上通下达和治理手段的进一步施展空间。
在大多数情况下，他们只要按照过往的经验萧规曹随式的，继续组织好生产活动和地方建设，然后传达和承当一些来自义军上层的征集和调派性的人物就行了。这就是集体编管制度所带来的好处所在，每个位置上的人都知道自己需要做的事情。
因此，相比一切尚且按步就帮的潮循地区，真正比较乱的反而是广府这里。而米荒只是表面上的现象和问题，更深层次原因是留守司所代表的官面力量，对社会底层开始失去控制和有限的掌握了。
要知道周淮安仅仅领兵出征了三四个月而已，城内的治安情况和社会秩序就急转直下了；原本被狠手镇压和清理掉的破皮无赖、混混闲子什么的又开始冒头出来了，还有地下帮伙和结社什么的也呈现出死灰复燃的迹象。
作为与之相关联的左右巡城司下属巡禁队，更是迅速糜烂的让人觉得触目惊心；除了挂在自己名下的那些胡孽子，因为只接受三江军的管理和训练而还堪可一用之外，其他巡禁队里的名目简直就是一团污滥；各种亏空吃饷寄名托身的沉渣泛起几乎是又卷土重来，而回到之前官府治下的局面了。
这其中既有孟楷大量抽调走巡禁队里，那些旧属义军士卒以补充麾下各营团的缘故；也有在林言手中不加仔细择选和甄别，再度补入大量滥竽充数或是鱼目混珠之辈的原因。