，秦飞保证道：“有苍天大人在一天，绝对不会饿到一个自己的子民。”
“若要私藏粮草，必有天谴降下，心不诚者将百病缠身受尽折磨而死。”
此言一出，休说是一般没有什么存粮的老百姓，就是一些士族也有纷纷交纳粮草土地信奉天神教的。
第二条政令便是自己动手，丰衣足食。以村乡镇为单位，划分出生产队。
每五十人为一个生产小队，二十个小队为一个生产大队。集体工作，集体吃喝。
除去温饱之外，还可以赚取公分。公分可以换取银钱，也可以直接到秦飞开办的供销社去换取物品。
每个生产大队每年根据产量评选，前三名生产小队公分翻倍，后三名小队公分减半。
生产队里也包括女人，秦飞主张男女平等。在苍天庇佑下的土地上，废除男尊女卑制度。从此女人也必须有社会地位。
秦飞又开办了许多纺织厂，专门给女人预备的工厂。还大面积种植了桑树，准备养蚕制作绸缎。
树没长成之前，纺织厂以织布，做衣服鞋子为主。成品售往周边州郡。
由于旁边就是羌胡领地，所以秦飞与羌胡的生意来往还是很多的。
不光是打量收购他们的牛羊马匹，有了纺织厂后更是大量收购皮毛。加工成皮甲。
皮甲这东西在不久的将来可是供不应求的，秦飞也可以装备自己的将士。
如此一来秦飞的粮草可以说是紧张的无以复加，他府库的存粮支撑两万军队尚且不足。
如今却是要养活将近四十万人吃饭。有苦自己知，秦飞此刻可谓是苦不堪言。
没办法，政令已然发了出去，只得苦苦支撑。还得继续努力以实现自己曾经吹过的牛逼。
秦飞此刻的所作所为，完全就是在玩悬崖走钢丝，一旦张鲁不满，发起战事秦飞便会死的很难看。
他现在连行军的粮草都已经抽调不出来了，一旦发起战事就是等死这么一个结局。
之后又调集郡城中的郎中，开设了多家医院。根据后世经验，每位大夫身边安排十几个聪明伶俐的学徒。
一方面可以当护士用，一方面可以培养出更多的医务人员。
根据大夫的特长，医院分有内外科。之后的细分上面，由于条件有限，医生不足，便没有太多的细分。
所有百姓可以凭借公分看病，花费一成的公分，秦飞承包其余的九成花费。
一连串的政令