王京城外，长河难民营地。
难民的情况比林川想象的严峻的多，上百万的难民聚集在一起，衣不蔽体，食不果腹，他们就像一颗定时炸弹一般随时可能爆炸。
行走在难民营地污水横流的道路上，闻着刺鼻的浑浊空气，林川的眉头拧成了一个川字。
难民们待在树枝和破布搭建的窝棚之内，双眼麻木而绝望，林川在他们的身上看不到丝毫的生气，他们就像行尸走肉一般，空洞的眼睛死气沉沉。
年幼的孩子躲在父母的身后，露出脏兮兮的半张脸小心翼翼地打量着闯入他们营地的这群陌生人。
看到这些面黄肌瘦的孩童，林川的鼻子发酸，什么中兴王朝此刻都是浮云，孩子是王朝的未来，如果让这些孩子生活在这样的环境之中长大，王朝何谈未来？
“妈妈，我饿……”躺在骨瘦如柴妇人的女童浑身无力，梦里发出呓语声。
林川在难民署官员黄兴初等官员的陪同下，沿着长河难民营地进行了一次巡视，林川的心情很沉重，很糟糕。
真的是应了那句话，朱门酒肉臭，路有冻死骨，王京城的厚实城墙将王京居民和城外的难民隔绝成为了两个世界。
城内的豪门大族吃着山珍海味，夜夜笙箫，而城外的难民们则是在寒风之中，饥饿之中苦苦挣扎。
林川亲眼看到为了半块黑面馒头，几十个难民进行了争抢，打得是头破血流，为了生存，很多难民已经开始铤而走险。
“吩咐下去，立刻熬粥施粥——”林川实在不忍看到难民们的凄惨模样，对难民署官员吩咐。
“雷暴，你去军堂请调兵令，我需要至少一个旗团的兵力维持秩序。”
“派人通知难民们，即刻前去外面的空地排队领粥。”
林川的命令一条条下达，传令兵的声音响彻难民营。
“林大人有令！所有难民前往营地外领粥！”
“林大人有令！所有难民前往营地外领粥！”
……
挣扎在生死线的难民们听到传令兵的奔走呼喊，他们的眼眶流出了激动的泪水。
“苍天啊，我们终于得救了……”
虽然难民署以前也曾设立粥棚施粥，但是难民署的能力太有限了，他们申请的粮食根本不够这些难民吃，所以稀粥和清水差不多，甚至能够数清其中的米粒。
即使如此，难民署的粥棚也不是每日都有，而是隔三差五地开设，所以难民们的食物从