太浪费，蒋武明白，这样反而无法发挥最大的效率，于是经过商量后，把部分人分配的其他各郡，辅助各地太守主持政务，担任县令，主要是各郡的治所、关键城市，而架构也是模仿刺史府，建立下一级的郡级分支机构，也有分地方权力，达到平衡的目的，算是一举两得，使得人才得到尽用，
加上蒋武执政差不多已经一年的时间，各项工作已经是分类合理，形成了一定的办事条例与经验习惯，已经可以按部就班，相当的熟练有序，所以，行政效率大大增加，各曹工作是井然有序，
蒋武就放开了给手下处理政务，只要定期汇报进度、掌握大略即可，而着重关注情报与军事方面，
主要还是米贼与益州牧刘焉的战争，打的很是焦灼，米贼是人多势众，加上武器的补给，占据优势，而刘焉初来乍到，对内还没有理顺，又碰上外敌，加上兵力不足，处于守势，靠着几座坚城把米贼抵挡在成都平原之外，然后笼络了地方豪强，提供源源不断的补给，如此，双方平分益州，实力相当，暂时还是相持局面，
而扬州牧刘表利用其八骏的好名声，加上个人形象俊美有风度，还是皇族贵胄的身份，也笼络了大批士族，手下文武都是不缺，已经基本控制了扬州重要的几个郡，主要是丹阳郡、吴郡、会稽郡等长江下游地区。
豫州牧刘繇就要差些，能力也就一般，手下人才稀缺，目前还只是勉强控制梁国与焦郡，
这就给了南阳太守袁术机会，袁家乃是四世三公，作为顶级豪族，相邻的豫州汝南郡乃是袁家老巢，自然是近水楼台先得月，本来就是袁家人控制着此郡，只要做出阳奉阴违，刘繇也是无可奈何，算是放弃此郡，两者互不侵犯，达成了默契。
如此，时间进入十二月，突然传来了曹操的讨董檄文：
“操等谨以大义布告天下：董卓欺天罔地，灭国弑君；秽乱宫禁，残害生灵；狼戾不仁，罪恶充积！今奉天子密诏，大集义兵，誓欲扫清华夏，剿戮群凶。望兴义师，共泄公愤；扶持王室，拯救黎民。檄文到日，可速奉行！”
于是，一个月内，各地诸侯纷纷起兵响应：第一镇，南阳太守袁术。第二镇，冀州刺史韩馥。第三镇，陈郡太守孔伷。第四镇，兖州牧刘岱。第五镇，河内郡太守王匡。第六镇，陈留太守张邈。第七镇，广陵太守张超（张邈之弟）。第八镇，山阳太守袁遗。第九镇，济北相鲍信。第十镇，上党太守张杨。第十一镇，东郡太守乔瑁。第十二镇，豫州牧刘繇（刘岱之弟）。第十三镇，西凉