其实，开放大湾列岛是水到渠成的事，徐浩东做事特别是大事，没有八到九成把握，不会拿出来亮相。开放大湾列岛这样的大事，不是事先做足了功课，他也不会直接来大湾岛面见沙明建大校。
上次联合复查三一七纵火谋杀案，徐浩东有巨大的收获，这个收获现在开始开花结果。联合复查组有三位领导，一位组长两位副组长，中纪委副书记刘镇国、公安部某局局长窦长安、武警总部某总队参谋长于信杰大校。刘镇国在他危难之时出手救了他，而因为有窦长安这个“朋友”，现在他在省市等三级公安机构那里很有“威信”，这次杨凌局长主动陪他而来就是一例。
而于信杰的作用更大，联合复查离开云岭市以后，于信杰主动电话联系过徐浩东。在电话里，于信杰含蓄地表示，他愿意交徐浩东这个朋友。徐浩东求之不得，据徐浩东侧面了解，于信杰是红色后代，这样的朋友傻子才不想交。于信杰还曾暗示，只要合情合理合法，徐浩东有事，他会尽力帮忙。
徐浩东没有放过顺手的机会，他将大湾列岛的情况向于信杰作了全面介绍，希望于信杰出把力，让上面批准云岭市会面开发大湾列岛。事在人为，功夫也不负有心之人，在于信杰的帮忙下，上级有关部门已经同意，云岭市可以开发大湾列岛。
现在只有两个环节尚需打通，一是省军区，二是大湾列岛驻军司令部。取得省军区的同意，徐浩东认为不难，上面同意下面同意，省军区没有不同意的可能。更何况省委书记李智宏兼任省军区第一政委，只要李智宏书记点头，省军区这个环节也就打通了。李智宏书记不认识徐浩东，徐浩东也不能直接去找李智宏书记，但有人帮助徐浩东，省纪委书记戴昌明，错查徐浩东，却让徐浩东因祸得福，有戴昌明出面，李智宏书记那一关过得也相当顺利。
一切就绪，徐浩东才飘扬过海来到了大湾乡。
沙明建大校不会不同意，但让大湾列岛对外开放，需要相当长的时间，据徐浩东所知，仅仅将军用码头与民用码头分开，并让军用码头构筑可靠的安保体系，就需要一二年的时间。云岭市等不起，徐浩东个人更等不起，他亲自莅临大湾列岛，目的就是尽快落实对外开放事宜。
军地双方的会谈非常顺利，沙明建大校完全支持大湾列岛的开放，因为军人的天职就是服从，他也早有这个准备，即使徐浩东不来找他，他也会去找徐浩东。
问题是协议有了，计划也有了，但钱难以马上到，驻大湾列岛的军队部署要重新调整，还要