只有小部分与海州市的南江区接壤。西河区发展得不错，但南江区不怎么样，特别是与你们云岭市接壤的地方，基本上全是山区，是海州市最落后的地区。那有三个乡一个镇十几万人口，与你们云岭市仅一山之隔，人均收入却只有你们云岭市的五分之二不到。”
徐浩东点着头道：“李书记，我懂你的意思了。”
李智宏道：“还有呢，那一片山区，还包括与南江区接壤的青山县的五个乡一个镇，二十几万人口。也就是说，整个青山山区有四十多万人口，如果你们云岭市升格为地级市，那你们就得把青山山区当作一个包袱背起来，并争取在二三年内，让那里的四十多万人口的生活水平，至少达到整个云岭市的平均生活水平。”
徐浩东犹豫了，“领导，我个人绝对服从上级的决定，但这个事太大，我不能一口包揽，我得回去先跟两套班子的同志们商量。”
李智宏嗯了一声，“其实，那既是一个包袱，但也是一个优势。你小子不是擅长逆向思维么，你可以反过来想一想嘛。”
徐浩东还真的想了一下，心里豁然开朗，“领导，我完全想通了。”
“说说。”李智宏微笑着，将剩下的一点啤酒喝完。
“首先这是政治，李书记你既然开口了，肯定就是省委省政府的战略部署，十有八、九还是中央和国务院的决定，我积极并坚决支持，就是同中央和国务院及省委省政府保持一致，就是讲政治的表现，至少我个人在政治上是得分的。其次，青山山区的一区一县的十个乡镇，虽然是个落后地区，但那里的面积有一千五百三十一平方公里，相当于云岭市现有面积的百分之八十，从长远发展的角度来看，那不是包袱，反而是一个巨大的优势，将为新的云岭市提供一个更大的发展空间。此外，新的云岭市包括了青山山区以后，行政区划从五个乡十个镇五个街道，增加到十三个乡十二个镇五个街道，为下一步在市与乡镇街道之间设立区级政府提供了足够的基础，这对云岭市的干部队伍也是一个看得见的好处。”
李智宏双手抱胸，“还有财政帐。”
徐浩东道：“这个帐更好算，原来的云岭市属于发达地区，中央财政的转移支付每年不到十亿，加上各种专项资金，加在一起也不到十五个亿。云岭市升格为地级市后，中央财政的转移支付和专项资金至少能达到二十五个亿，青山山区那一块，每年应该也有十几个亿。这也就是说，现在的云岭市年财政收入八十多亿，而新的云岭市年的财政收入，将在一百零五个