西等地过不下去的流民，通过专门机构把他们汇聚到渤海湾畔的临时难民营中，分批次的选拔管理人员，根据分工进行初步的扫盲和培训，待到合格之后。以千人至五千人为一个群体单位，一批批的转运到东北来。
每一批次的移民，都事先安排好了安置地点。抵达之后。其中的劳动力分成农垦、伐木、修路、建筑等工程队，在军政府专业人员的指挥下，一则修筑往北的主要交通线路---包括铁路和公路。二则利用运输来的活动板房先建成临时营地，并烧荒、伐木开垦划给他们的农田，以千人、数千人的村落或者小镇为单位，统一划分职能。天然形成一个可以自给自足的农林合作垦殖区域。
随后跟进的垦殖团，在前面人开辟的道路基础上。继续向北或者向两翼扩展，一边开荒一边伐木修路。一座座城镇随之建成，所有人在未来数年中的工作都做好了计划。
另外还有一类矿工，将在铁岭等地陆续的开辟矿山，打造工厂，慢慢的形成工业型城市，与农林垦殖村落形成互补。
如此一批批的人员一路北上，最终将沿着旧有的官道一直开到黑龙江畔，公路、铁路并进，形成一条囊括千万计的人口、百万计的民兵和数百万工业人口的庞大北方基地。不但能把北方各省的富裕人口顺利的迁移出来，更能开辟一个全新的工农业产出基地，极大的发挥东北三省乃至相邻的北朝鲜或俄国占领区等地的资源力量。
这一切，才是杨浩规划中真正的东北开发大战略，他要把本世界那种混乱无序、绵延百年的闯关东大迁移，变成有计划的移民实边，军屯垦殖，为将来彻底囊括远东之大战略打下坚实的基础。
此间种种，不足为外人道也。谭嗣同之前并不清楚，现在拿到了移民计划书，才从中看出杨浩的大战略，不由佩服的五体投地！
随行的党员有点急眼了，手里抖擞着简介焦灼的道：“谭总，我们必须得加把劲了，照这么下去，军政府只怕要将一切事务都安排妥当，根本不给咱们留任何的用武之地呀！”
谭嗣同深有同感。按照当前的政治章程，军政府在前面开疆拓土，进行端起的军事管制，待到一切平靖之后，才交给两党或者其他的地方官员力量治理。如今军政府把一切都规划的井井有条，他们只剩下萧规曹随的份儿，这严重不符合党内成员要大干一番的雄心壮志---没条件啊！
谭嗣同很更庆幸这一次自己率队出来，如若安分守己的呆在京津，等着大局稳定之后再下手，一切都晚了个球的。