要建设在月球上的，但是以月球现有的条件，要建立月球空港，难度实在是太大。现如今，世界各国、各组织、公司乃至个人都在利用各种渠道，前往月球，尝试着在月球上圈地。既然是圈地，那么必然是遍地开发，谁选中了那块，就在那里降落，然后以降落点为中心，朝着周边扩散圈地。而有了月球空港，必然要求空天飞机等航天器先在月球空港降落，然后在月球空港接受检查后，再起飞，再去寻找降落点，这无形会增加非常多的成本，负担在看得见的情况下，大幅度增加，这可不是谁都能够接受的。
当然，从长远来看，设立月球空港是大势所趋，将来早晚有一天是要设立的，但是眼下就谈设立，就有点想的理所应当，远远脱离实际了。
月球空港无法建立，那么月球海关也就无从谈起，这可对事先月球全面禁止核武器的目标没有好处。如果没有月球海关对进出月球的各种飞行器进行监控，那么就可能会有国家趁着现在监控松懈的机会，偷偷的将核武器运送到月球上，哪怕是当量再小，只要是出现了一枚，那就是灾难性的。
既然月球海关的设立是当务之急，谷雨于是就提出了一个替代方案，那就是在月球空港正式设立之前，可以先让月球海关在地球上运行。谷雨提出的具体条款是在地球上设立六个月球海关，设立的位置和个数分别是华夏两个，中东一个，欧洲一个，毛子国一个以及米国一个。其中华夏的两个，将分别设立在谷超太空和华夏的空间研究院下辖的基地中。
这些月球海关将会由月球海关和设立地的航空航天局等进行合作，月球海关的稽查队将会由国际原子能机构、多国代表以及月球海光自己的工作人员组成，只有月球海关查验了所有运往月球的物资中不含有核武器以及可能用于核武器的关键原材料等禁品外，才能够将物资撞上空天飞机，运往月球。月球海关将会全面监督整个过程，但凡是有半点疑点，就可以拒绝放行。
另外，这样做，也可以方便月球海关征税，谷雨在议案中建议税率为百分之三，这笔钱将会专款专用，同时地球上各个国家对这笔税金不能够额外征税，要尊重这笔款项的独||立性和完整性，确保每一分钱都用到保护月球上。
谷雨的这个议案再次付诸表决，因为这个议案涉及到了多个事项，所以是采取逐条表决的方式，对于推迟在月球建立月球空港的事情，大家都没有意见。在现阶段，还没有一个国家或者组织、公司拥有独||立建立月球空港的实力，就算是谷雨，也是没有这个能力的，建立月