和新朝有想法的人不少，各地时常有一些不和谐的声音，这样的奏疏，她看过不少。
贤良文学聚集汝阳之后，这样的声音聚集起来，已经成了朝廷必须面对，必须解决的问题。
杜夫人常听孙策与大臣们讨论这个问题，也和关羽私下里讨论过。关羽从小熟读春秋，天命王道、三统五行的观念已经融入他的血液，突然说天命虚妄，他也有些不知所依。
“陛下，巴蜀山重水复，与外界沟通不便。诸蛮依险而居，罕与人通，甚至有终生不出部落者。对他们来说，君恩再重，也不及部落头领之威。一味依赖官治，恐怕不妥。若是像中原一样设立学堂，推行教育，支出太大，也未必能起到什么效果。倒不如顺应旧俗，以天师道教义笼络之，以天地之威慑服之。”
孙策想了一会。“如此，巴蜀之民岂不成了化外之民？天师道会不会因此而坐大？”
杜夫人不清楚，他可是清楚的。益州因地理原因，本来就适合割据，天师道的教义又很容易形成****的地方政权。原本历史上，张鲁就割据汉中三十年，如今之所以没有坐大，只是因为曹操手段强硬，没给张鲁机会。
承认张鲁的天师称号，岂不是将巴蜀一带从曹操手上夺过来，又交给了张鲁？
但杜夫人的建议也不能说一点意义也没有。巴蜀地形复杂，确实不能和中原一视同仁，投入产出不成正比。从经济的角度来看，暂时承认现状还是合理的。
当然，这不代表就应该承认张鲁为天师，将主导权拱手相让。
“臣以为，可以由朝廷敕封天师，凡不得朝廷敕封者，一律不得以天师自任。如此，朝廷自然无忧。”
孙策灵光一闪，再次打量了杜夫人一眼。他没想到杜夫人居然会提出这个方案。这不是后世延续了几百年，直到二十一世纪还在用的西藏宗教制度吗？细节或许有点差异，中心思想却是一致的。
见孙策神情异样，杜夫人有些不安，觉得自己说得太对了，惹得天子不快，连忙躬身请罪。
孙策笑笑。“你这个办法有点意思。朕问你，若让你与众臣廷议，你可有把握？”
杜夫人愣住了，怔怔的看着孙策，半晌才反应过来，顿觉失礼，有些慌乱，连连摇头。“臣岂敢。陛下宽容，忘过录功，臣又是陛下左右之人，这才斗胆进言。众臣皆是朝廷栋梁，事务繁忙，岂能听臣妄言，虚耗光阴。若陛下觉得臣之愚见有可采之处，臣便心满意足了，不敢与众臣廷议。”
孙策