的统治构成威胁，但如果他们把厭哒人引过来就难说了！所以，在葱岭诸国修建戍堡和关隘的事情必须要立刻进行，没有足够的人手就从葱岭诸国征发百姓，总而言之，各个交通要道的关隘和戍堡、烽燧、兵驿必须要三个月之内修筑完毕并派兵驻扎！”
“还有，除了葱岭之外，但凡能够通往西边的天山各个山口和险要之地都要修建关隘和戍堡且派兵镇守，最起码几年之内我们还没有精力大规模出兵与厭哒国交战，南朝和柔然一直是卡在我们大乾喉咙上的两根刺，我们必须要把这两根刺拔掉才有精力去对付厭哒人！”
在赵俊生的命令下，中书省的几个主官立即开始斟酌词句草拟诏书，诏书草拟完成之后经过修改，由赵俊生看了一遍获得首肯，再由卢玄进行誊抄一遍，再由梁寂、许彦进行检查之后交由赵俊生加盖玉玺，派八百里加急送往西域都护府！
圣旨送出去之后，卢玄对赵俊生行礼，建议道：“陛下，我朝既然已经定下了今后数年之内对待厭哒国的国策，为了加强对西域的统治、震慑不服之人，也为了威慑葱岭和天山以西的诸蛮族，臣建议把西域都护府向西迁移，最好是迁到焉耆或者龟兹国！在西域部署重兵，这些兵力的来源，臣建议大部分从国内招募，少部分从西域诸国招募勇士，再经过集中训练成军，然后替换现在驻扎在西域的兵马！”
梁寂不解：“为何要采用募兵制度？这样会增加数倍的军费开支！”
卢玄说出了自己的理由：“陛下、诸公，目前我朝征兵制度基本上沿用了前朝，略有改进，战时每户出一个壮丁从军，战事结束就解甲归田，虽然确保了兵力上的充足，但兵士们的积极性却不高，这主要是军饷不足以养活一家；另外还有原因，家中壮丁从军之后，劳动力减少，兵士们也放心不下！还有，边关乃苦寒之地，将士们都不愿去！”
其实大乾帝国经过这二十年的发展，政治方面已经相对稳定，形成了固有的制度，经济方面也一直在不断提升，军事方面的建设一年比一年好。
不过，随着时间的推移，新的问题也开始出现了，首先是因为政治稳定、社会治安状况良好，经济提升让人口的增长在这二十年内呈现喷井式增加，大乾一统北方初期，整个大乾的人口数量只有八百万左右，而这十几年来，大乾的人口就增加了一倍，达到现在的一千七百万。
这个人口增长的幅度是相当恐怖的，当初是朝廷给无地的百姓们分田，每户最少不会少于二十亩，有能力的还可以自行开荒，朝廷规定每