还要有足够忠心，如果是几十年后，西域总揽都护府肯定要逐步削权，因为那时西域模式已经成形，难以撼动。
但是在成立之初，西域都护府的权力小不了，没有权力，谈何解决矛盾，掌握这么大的势力，除了必要的制度约束，都护人选的个人忠心肯定也是不能不考虑的因素。
“我的计划是这样的。”刘璋边走边道，萧芙蓉感觉刘璋依靠过来的力量越来越大，因为自小学武，到没吃力，只是萧芙蓉更加对刘璋担心起来，现在萧芙蓉好想叫刘璋回去休息，不要再说了，萧芙蓉只觉得刘璋每说一句话，都将生气抽空了一些。
刘璋道：“设置八个左右的下级都护府，相当于我们中原的郡级，加设一个西域都护府，总揽八个下级都护府，相当于州级，但是西域都护府都护与州牧不同，拥有军队的调配权。”
黄月英和庞统同时皱眉，军队调配权，这简直是当初汉灵帝的州牧制翻版，这西域都护府都护，简直就是一个庞大军阀，自立为王都可以。
不过他们也知道刘璋这是迫不得已，西域路远，如果有王国叛乱，还要禀报大汉中央才能发兵，那纯属笑话。
要知道现在西域各国军权刚刚被纳入大汉，被收了军权的国家，几个心服口服？要是一个国家反叛，大汉没有及时镇压。
那绝对是星星之火，燎原之势，等大汉中央的命令传到西域都护府，黄花菜都凉了。
而且这都护的权力还不能过多制肘，这样敏感的地方，如果上官还不能绝对施展权力，处处要与人商量达成一致，那同样是很危险的。
如果西域都护府建立很多年以后，西域各国都默认了都护府的统治，就算一个国家出了个野心家，那也煽动不了多少人，那时候再限制和制肘都护权力，才可能行得通。
所以这个第一任西域都护府人选，非常重要，才能和忠心兼备，黄月英和庞统都看着刘璋，想知道刘璋要选谁当这个都护。
刘璋看向庞统，过了三秒，对庞统道：“士元，你愿意效命吗？”
“我”庞统惊讶地看着刘璋，没想到刘璋会任用自己，虽然自己的才能，就算已经收敛锋芒的庞统自己，都还是觉得可以上任西域都护。
但是忠心，庞统还是有些意外，毕竟自己没有真正意义上在川军中效过一天力，从来就不是川军的一员。
“殿下，你真的打算任用草民来当西域都护吗？”庞统郑重问刘璋道。
“只要士元愿意叫我主公。”