大明宫中——
崇平帝面现凝思，片刻之后，道：“子钰，编练新军一事，兹事体大，不可轻举妄动。”
贾珩点了点头，道：“圣上所言极是，是需得好好筹谋。”
崇平帝君转而岔开此事，道：“还有一事，说来也与武事有关，方才兵部的李卿建言，要在河北一省，给予地方州县募训、调度兵卒之权，以遏东虏肆虐之势……杨阁老却说此例不可开，由是为乱政之始，假以时日，恐于地方尾大不掉。”
贾珩沉吟了下，问道：“圣上，李兵部的意思，莫非是让州县或地方士绅，筹建乡勇、团练，以济边事之难？此举不费国家钱粮，以之钳制东虏精骑？”
当国家兵制败坏之时，就会求助于地主士绅的武装力量。
如北宋末期的抗金义军，以及晚清的湘淮楚之军。
当然，二者的领导者以及组建者的成分不同，与朝廷的关系也不同。
前者可能视如夜壶，警惕提防。
后者则是干儿子，警惕也有，但并不排斥将其汲取为统治阶层的一部分。
之所以会如此，根源都是一致的。
王朝中枢的军事体制太过腐败无能，无法对人力、物力等资源进行有效整合，已然积重难返，只能求助于体制外的新生力量。
类比写小说，改文……还不如重写。
在封建时代，则是将权力让渡给州县，是谓大权旁落，后世是扔给资本军事承包。
如果用后世的话语，如交通、基建、法治一样，安全和秩序同样是国家机器提供给民众的公共产品，且是最基础的公共产品。
当然，国家机器不是免费提供的，老百姓交了税，古人所言，取之于民，用之于民。
但因为体制的低效无能，运转失灵，往往都是收了钱不办事、办不成事儿，甚至还要多次加钱。
毕竟，办事多累啊，劳心劳力，不如懒散享乐。
好逸恶劳，这才是人性。
“如今的陈汉，不仅是吏治腐败，就连兵制也是……九边数十万大军，京营二十大军，结果闹得京畿三辅之地都有贼寇为祸，这兵制不说烂透了，也已经七七八八。”贾珩思忖道。
“李卿也是作如此语，朕觉得有几分道理。”崇平帝见贾珩一点就透，心头微动，面色和煦，问道：“子钰以为呢？”
贾珩沉吟了下，他知道天子此刻询问他，并不是说对他言听计从，而是集思广益，或者以他见识通