结合以上各种人口来源，根据户部统计，至隆道三年年底，大都督府辖下实际在册人口是：
平民以上，二百万人略不到；
庶民，包含刚刚由奴隶提升而来的部分和高丽那边专门跑来投效的人，合计约二十万人。
奴隶，包括从辽东新抓来的各种鞑子和徐世柳送来的荆湖洞蛮，共四十万人。
各阶级总人口二百六十万。
齐、冀两省历来都是华夏的人口大省，现在人口一共才有二百六十万，即使加上冀省那些还没编户齐民的人口，也不会超过三百万，由此可见之前江北疲敝到了什么地步。
不过对于都督府来说，这个人口养活十万常备军并无任何问题不超过总人口的百分之四，对一个逐渐近代化的政权来说，对国民生产生活的影响不大。
也就是说，齐军常备兵力可以在现有基础上扩大两倍半。
具体的扩军计划是：
新军现有十个旅扩编为师级单位，每个师下设两个旅，每个旅仍是原有编制三千人。
除两个旅之外，每个师编入一个包含师属参谋机构、警卫单位、信号单位（含旗鼓手和传令兵）、炊事单位、医疗单位的师部，一个师属十斤野战炮营；一个宪兵连以及一个工兵连。
每个步兵师编制七千人，48门四斤到十斤的野战炮。
骑兵方面，人马具甲的胸甲骑兵维持十个连编制，但猎骑兵和龙骑兵分别增加到三十个连，另有飞行炮兵十个连，总计八十个独立骑兵连，八千人。
炮兵方面，陆军维持一个攻城重炮营的单独编制，同时组建八个直属于新军司令部的独立炮兵连，每个连装备8门新生产的六斤青铜炮。
徐世杨的中军卫队正式命名为直卫军，编制六个步兵连、两个炮兵连和两个轻骑兵连。
正式的新军野战部队编制八万人，此外照例还有蓝军旅和陷阵旅两个冷兵器为主的部队，这两个旅扩充到各三千人。
陆军新兵训练营制度取消，以后征募进陆军的新兵，一律由各接收单位进行新兵训练。
这样的话，齐军陆军总兵力可以达到八万六千人。
海军方面，旅顺和登州等几个造船厂开始尝试建造新式风帆战舰。
这种船完全是按照徐世杨的要求设计的：
船只整体与传统中式帆船大相径庭，却比较接近西方近代快速帆船，但与早期西方战舰不同，这种新式船型没有艏艉楼，甲板建筑十分简洁