胡振江在安排妥下河村的事情后，便马不停蹄的赶回了柳林。回到柳林，胡振江并未直接去见谭良栋，而是待在自己的屋子里，把自己这段时间在各村看到的、听到的、感受到的全都写下来，并重新起草了一份条例。
谭良栋已经知道胡振江在下河村发生的事，心里原本对乡绅们那份妥协的心思彻底消散，一面命令吕梁营各部停止休整，各部把总和李鹤轩回柳林，一面请卢象升来柳林议事。既然乡绅们选择了暴力，那谭良栋就不会再心慈手软了。
胡振江的动作很快，一天的功夫就拟好了新的条例，来到真武山上。此时，卢象升、吕梁营各把和李鹤轩已抵达真武山。
卢象升看到胡振江，连忙走到胡振江身旁，看到没什么大碍后松了一口气，“涛起，你没事就好。”
谭良栋也走到胡振江的面前，当着众人的面给胡振江鞠了一躬，抱歉道：“胡先生，这次让你犯险是我的错。”
胡振江受了谭良栋的礼，然后拿出自己新拟的条例，道：“谭千总，卢县令，这是我新拟的条例，你二位过目一下。”
这次的条例不再是上次那样和稀泥似的条例，对土地有了很明确的规定。当先一条就是在灾害中，地主们使用逼迫、诈骗手段弄到的农户的地，一律作废，必须全部返还给农户。
第二条就是减租减息，吕梁营主要的经济来源在煤矿，在各村收的粮食并不多，按理说农户们的负担减轻了不少。但是，土地是在乡绅地主们的手上，他们为了减少灾害带来的损失，把负担转移到农户身上，加租加息。
也就是说，吕梁营减少了收粮没有半点用，农户们的负担仍旧很重，最底层的老百姓没从吕梁营这享受到丝毫好处，自然不会支持吕梁营。
至于没受到损失的乡绅地主们，他们更不会支持吕梁营了，乡村是他们的天下，吕梁营要跟他们争夺对农户的影响，只能是敌人。
第三条，也是最重要的一条，清查土地，清点人口。胡振江认为，大乱之后必须大治，趁着刚刚剿完匪，这些在往日里很棘手的工作正好可以完成。而这需要得到卢象升的支持，从规制上讲，吕梁营无权干这事，只能是官府去干。并且，在当下，有了官府的肯定，百姓们才会安心。
谭良栋暗暗点头，没有调查就没有发言权，胡振江走了不少村子，基本对各村存在的问题有了一个很透彻的了解，赞成道：“好，我同意这份条例。”
卢象升有些犹豫，他现在只是中阳县县令，虽说永宁