可是要将草原纳入统治，好厉害这样的就不成，这就需要很多文武兼备能够冷静分析事态，可以独当一面的大将。
这样的大将在川军中不多的，张任魏延赵云等，都各自带着军队，没完成统一之前，根本派不出去。
这些曹军文武的加入，正好解决了这个问题。
张辽守雁门，由于幽州还没定，张颌和徐晃还不适合建立基地。‘五子良将’是后世人给张辽等五将冠名，现在被刘璋直接说出来，张辽等没有不适，反而觉得有些自豪。
刘璋宣读了三将的任命，已经让曹军投来的文武震惊了，荀彧程昱担任地方大员就算了，徐晃张颌直接带兵，张辽更是驻守雁门中枢位置，这是绝对的厚待啊。
一些川军文武都觉得封赏太过，曹军这一来等于形成了一个很有实力的部系，但是这些职位没有侵犯到他们的现有任何利益，也就都没说什么。
刘璋继续道：“荀攸荀公达，昔日曹公曾言公达为‘谋主’，战场擅长奇谋，内政也能灵活变通，实在是不可多得的人才，荀攸停封。”
“属下在。”荀攸跨前一步，原本来到大殿只准备讨个闲差干着的荀攸，这时有些激动起来。
“河套地区，自古以来是我华夏领土，自孝武皇帝去后，几经沦落异族，现今重归大汉，本王绝不容河套再次脱离汉土。
河套地区乃是美稷侯折兰英治所，军力充沛，相较于其他草原地区也更繁华，但是这远远达不到控制西部草原的要求。
太后下令在美稷城成立西部草原都护府，折兰英为都护，我命你为西草原都护府总提调，辅佐美稷侯在河套地区开展内政。
第一要将美稷城扩充为像汉区大城一样的草原中心城市，与长安，洛阳，晋阳，武威等汉区重镇通达，随时可传递情报。
道路和驿站修筑，我会命汉区官员配合，你必须保证河套与中原完全连通，一旦美稷城有事，可快速关联其他汉区城池。
第二是草原与汉区互市，这不只是草原将草原特产卖到中原，汉区将盐铁必需品卖入草原，还有加工。
太后和本王的意思是，在河套形成一个作坊区，为了提高草原牧民的收入，兽皮兽毛兽肉以及其他物资，都可以按照市场需求加工，以卖出更好的价钱。
中原的盐铁输入需要管制，这也是你的职务重点，另外西草原都护府还承担着四科举仕重任，以优先录用草原人为原则，筹备四科举仕，在牧民中宣传，普及汉文化，统管四科